7月1日起进一步降低日用消费品进口关税

【信息时间:2018-07-09 11:14  阅读次数: 】【我要打印】【关闭


2018年5月31日,国务院关税税则委员会发布公告,决定自2018年7月1日起,降低部分日用消费品的最惠国税率。这也是近年来我国第五次调降消费品进口关税。

此次降税是党中央、国务院作出的重大决策部署,是我国坚定不移深化改革,坚定不移扩大开放,推进世界贸易自由化便利化的重大举措,体现了扩大开放的信心和决心;有利于扩大消费品进口,促进消费结构和产品服务质量升级,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,为人民增添福祉。

本次降税的特点较为明显:一是降税范围较大。此次降税涉及1449个税目,涵盖日用消费品涉及税目总数的70%以上。二是降税幅度较大。涉及降税的消费品平均税率由15.7%降为6.9%,平均降幅55.9%,其中医药健康类商品降税幅度高达91.6%。三是降税实施方式更直接。前四次日用消费品降税都是以设定和调整“进口暂定税率”的方式实施的,此次降税是通过直接调降“最惠国税率”的方式来实施。

消费品降税后,因原销售合同执行、库存消化等因素,商品零售价格短期内未见能立即下调,但从长远看,消费品降税政策会给广大消费者带来一系列福利:一是降税释放了积极信号,有利于扩大消费品进口,市场上进口消费品的品种将更加丰富,商品也将更加充裕,既可以满足百姓多样化的消费选择,也可以在一定程度上促进市场价格下调。二是消费品降税后,更多品质优良、价格合理的商品涌入市场,消费者将有更多的购买渠道,拥有更加舒适、便捷和安全的购物体验。三是降税有利于产业升级,在激烈竞争中提高品质和服务,更好地满足本国消费需求。

为保证降税政策落实到位,上海海关将及时做好相关政策宣传解读,同时,将进一步深化海关通关改革,优化海关预裁定工作,积极扩大预裁定范围,创新海关税收征管制度,推进智慧海关建设,提高贸易合规性的可预见性,营造更加公开、透明、高效的贸易环境,使减税红利惠及于民。

消费品降税宣传政策解读

一、本次消费品进口关税调整的基本情况,包括范围、幅度、消费者可能受益

总体情况:5月30国务院国务院常务会议决定,较大范围下调日用消费品进口关税,更好满足群众多样化消费需求。5月31日国务院关税税则委员发布公告,从今年7月1日起,将服装鞋帽、厨房和体育健身用品等进口关税平均税率由15.9%降至7.1%;将洗衣机、冰箱等家用电器进口关税平均税率由20.5%降至8%;将养殖类、捕捞类水产品和矿泉水等加工食品进口关税平均税率从15.2%降至6.9%;将洗涤用品和护肤、美发等化妆品及部分医药健康类产品进口关税平均税率由8.4%降至2.9%。

降税的预期效果:促进扩大开放、满足群众需求,倒逼产品提质、产业升级。

此次降税的特点:一是降税商品范围较广。此次降税涉及1449个税目,涵盖日用消费品涉及税目总数的70%以上。二是降税的幅度较大。涉及降税的消费品平均税率由15.7%降为6.9%,平均降幅55.9%。三是降税的实施方式更为持久、彻底。前四次日用消费品降税都是以临时性关税优惠措施---设定和调整“进口暂定关税率”的方式来实施的,此次降税是通过直接调降基本关税---“最惠国关税率”的方式来实施的。

二、从2008至2018年十年来,上海海关综合运用税则调研等手段,推动进口关税调整优化方面的措施、成效及数据。

自2008年海关系统性开展税则调研工作十年来,在总署关税司的领导下,上海海关牵头全国各直属海关积极报送税则调整建议,共计有近300项税则修订建议被国务院关税税则委员会采纳,并解决了大量实际问题,服务参与进出口宏观决策能力显著增强,有利促进了税则税目、税率政策的优化完善。去年,海关报送的77项消费品降税的建议中48项被国务院税则委员会采纳,于12月1日起实施,采纳率达62.4%,预期年度降税将超过20亿元。

三、为保证降税新政落实到位,上海海关推出相关的配套举措、做法。

一是按时完成通关系统参数调整,做好实施准备工作,并配合有关部门做好政策宣传解读。

二是加强对外贸形势和税收征管的跟踪研判。根据年内各项税收调减政策内容,结合关区贸易数据,针对租赁飞机、药品、汽车等各项涉及税收政策调整的商品进行专题分析,加强对贸易和税收的跟踪研判,评估各项政策影响水平,反映政策执行效果。召集关区汽车、药品等行业的企业开展座谈或宣讲,听取企业意见,及时了解企业进出口调整情况,为企业提供有针对性的纳税服务。

三是以近期国家各项减税政策陆续实施为契机,进一步提升进口贸易便利化水平,促进进口规模扩大,积极涵养和拓展税源。

四是依据全国通关一体化改革需要,积极推进以企业为单元的属地纳税人管理制度大力推进归类、估价、原产地预裁定工作,支持和帮助企业提前确定涉税要素。

四、上海关区主要消费品进口与关税调整之间正相关的数据分析。

根据海关对去年12月起降税的187项消费品中可对比分析的176项商品进口情况的跟踪评估,降税政策较好地促进了消费品扩大进口。降税政策实施6个月来(截至5月31日),一般贸易进口总值达702.8亿元,同比增长15.9 %,高于同期一般贸易进口总体增幅3.9个百分点。

五、关于本次降税,上海海关对相关企业和消费者的提醒。

从短期来看,消费品降税后未必能立竿见影地实现零售价格下调。一是因为近期进口消费品的售价收到原执行的销售合同影响,不能立即下调,并且原来的进口消费品库存商品需要一定时间消化。二是因为进口关税占进口商品零售价格的占比较低,对零售价格的影响有限。根据财政部的抽样调查,进口关税只占进口商品零售价格的0.5-7%。而从长期来看,消费品降税政策会给广大消费者带来福利。一是因为降税释放积极信号,有利于扩大消费品进口,市场上进口消费品的品种将更加丰富,商品也将更加充裕,既可以满足百姓多样化的消费选择,也可以在一定程度上促进整体市场价格下调。二是消费品降税有利于促进从正常渠道的正规进口,市场上的进口消费品的品质也就比较有保证,对于消费者也是一种福利。三是降税有利于倒逼本国产业升级,以更优惠的价格提供更高品质的商品,更好地满足本国消费需求。

六、确定2种具有代表性的消费品,通过关税调整前后的税负的变化算一笔帐,体现国家政策的让利于民。

例子1:根据海关对去年12月起降税的187项消费品中可对比分析的176项商品进口情况的跟踪评估,降税政策较好地促进了消费品扩大进口,也切实减轻了百姓的消费负担。以“活鲜冷的其他岩礁虾和其他龙虾”(税则号列0306.3190),在实施降税的6个月(2017年12月1日-2018年5月31日)中,进口货值翻番,同比增长103.4%,减轻进口环节税负超过3亿元;又如“香水及花露水”(税则号列3303.0000),进口货值同比增长58.6%,减轻进口环节税负负担超过3000万元。

例子2:以某品牌机械指示式电子表为例(税号91021100),其进口申报价格为1000元,降税前进口关税税率为12.5%,需缴纳关税和进口环节增值税305元;降税后进口关税降至10%,需缴纳的关税和进口环节增值税降至276元,比降税前减少29元。

例子3:再以某品牌电动真空吸尘器为例(税号85081100),其进口申报价格为1600元,降税前进口关税税率为10%,需缴纳关税和进口环节增值税441.6元;降税后进口关税降至8%,需缴纳的关税和进口环节增值税降至404.48元,比降税前减少37.12元。

例子4:以某品牌箱包为例(税号42021290),其进口申报价格为1000元,降税前进口关税税率为20%,需缴纳关税和进口环节增值税392元;降税后进口关税降至10%,需缴纳的关税和进口环节增值税降至276元,比降税前减少116元。

(上海海关供稿)


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